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  推進方向

  各界反應

  為推進不動產統一登記制度,有關部門已著手啟動相關工作。3月25日,國土部在京召開視頻會議,要求大力推進以國土資源為核心的不動產統一登記制度建設,會議稱這是國土部今年落實國務院機構改革和職能轉變的重要內容之一。據記者瞭解,所謂"以國土資源為核心"的不動產統一登記就是根據土地使用性質而非"房產"來進行劃分登記。

內容來自sina新聞



  萬眾矚目的不動產統一登記制度建設終於有瞭實質性進展--相關條例的出臺將為其穩步推進提供法律法規上的支撐。

不動產統一登記條例明年亮相

  3月28日,國務院辦公廳發佈瞭內含72項改革方案、有明確時間表的《關於實施國務院機構改革和職能轉變方案任務分工的通知》。其中,將於明年6月底前出臺的不動產統一登記條例尤其引人關註。該條例將由國土資源部(以下簡稱"國土部")、住房和城鄉建設部(以下簡稱"住建部")會同國務院法制辦、國傢稅務總局等有關部門負責起草。《通知》同時明確由中央機構編制委員會辦公室(以下簡稱"中編辦")於2013年4月底前完成整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責等。

  "推進整合房屋登記、林地登記、草地登記和土地登記,逐步建立不動產統一登記制度,是《物權法》得以深化的基礎,更是未來的發展方向。"中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲接受記者采訪時表示。

  "不動產登記制度是國際通行的一項三重二胎房貸基本物權制度,被列為國務院機構改革和職能轉變方案的三項基礎性制度(即大部門制度、行政審批制度、不動產登記制度)建設工作之一,內容主要涵蓋統一登記機關、統一登記規則、統一登記程序和統一登記收費等。但中國的不動產登記長期以來作為一種行政管理手段的功能被強化,造成登記機構與行政機關設置及職能合一,形成分頭管理頑疾。"鄒曉雲在接受采訪時表示。

  事實上,2007年頒佈的《物權法》中就提出瞭"國傢對不動產實行統一登記制度"。但目前,中國的不動產登記仍分散在多個部門。我國不動產類型復雜,土地分為國有與集體所有,按照性質分為林地、草地、農地以及建設用地,根據區域又區分為農村建設用地使用權、土地承包經營權以及城市建設用地使用權。針對不同類型的不動產,林業部門發林權證,農業部門發土地承包經營權證,建設部門發房產證、宅基地證,國土部門發土地使用權證。多頭登記所引發的一房多賣、重復抵押等亂象,使不動產統一登記制度的建立成為必然。

  多年躑躅不前的不動產統一登記制度建設終於讓人看到瞭前行的希望。文山二胎房貸利率區借款

  "目前不動產信息登記不統一,少數不法分子利用這些弊端,將房、地分別抵押甚至分別轉讓,出現一房多賣、重復抵押、保障房不公平分配等現象。不動產統一登記形成的數據系統可為解決這些問題提供幫助。"中國土地礦產法律事務中心專傢蔡衛華表示。

  根據土地使用性質統一登記不動產

  而計劃於2014年6月底前出臺的不動產統一登記條例,將厘清上述問題,有助於不動產登記制度的穩步建設和推進。

  據悉,此前因為條件有限,相關登記信息沒有實現全國聯網,未來將實施的不動產統一登記條例重在強調在互聯互通背景下建立不動產統一登記制度。目前,國務院正在部署不動產統一登記制度建設,主要采取從"出口"介入。"每個地方政府、每個部門都有自己的聯網信息,先從'出口'處進入,也就是從信息公佈開始,初級階段先公佈部分數據。"中編辦一相關負責人告訴記者。



  "房價將下跌"、"為征房產稅做準備"

  而具有公示作用的不動產統一登記制度建設,因易觸動部分利益集團,一直步履維艱,這項並無太大技術難度的工作,在實際推進中頻頻碰到"軟釘子",之前數年僅在上海、廣州、深圳、重慶四地試點,但也僅限於"房、地登記機關統一",其他不動產登記仍然在各部門。

  對於條例對房地產市場可能產生的影響,在SOHO中國董事長潘石屹看來,這無疑是項好政策,"能快就更好,如果今年實施這樣的好政策,房價馬上下跌"。

  "短期來看是確定權屬,灰色房源會浮出水面,增加可售房源,交易量會增多,存量房市場價格會下降,相對應的整個房地產市場價格也會呈現下滑趨勢。"偉業我愛我傢集團副總裁胡景暉接受本報記者采訪時亦對此表示肯定。

  香港聯祥集團董事總經理杜宏鵬認為,對不動產進行登記是為下一步全國住房信息聯網及房產稅征收做準備,"主要會對市場預期產生影響,眼下對房企而言影響不大"。

  像杜宏鵬一樣表現淡定的還有恒通集團總經理談德元,他表示:"目前對房企影響不大,對普通老百姓的影響也不大。這個政策的主要目的是打擊惡意炒房,當然會打擊部分囤房的行為,同時也是為征收房產稅和不動產過戶稅做準備。"

  "反腐"是不動產統一登記在保護不動產權利之外所具備的間接功能。"推行不動產統一登記起到公示作用,讓公民財產更加透明,可以對反腐起到推動作用。"上述中編辦負責人認為。

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  而在更多的業內人士看來,不動產登記條例是為房地產信息聯網作鋪墊,進而為全國范圍內開征房產稅做技術上的準備。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-04-01/10352002297.shtml

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