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爭議 在橫沙建深水新港
[ “如果（橫沙）真的要發展，這兩個保護區是否還能存在，對長江口生態的影響是可以承受的，還是不可逆的，都需要深入研究。” ]上海是一個建立在灘塗上的城市，其64.5%的土地是由長江泥沙堆積而成的。不斷淤漲的灘塗曾為這個城市創造瞭一次又一次的發展生機。上海化學工業區、臨港新城、浦東機場、羅涇港區、長興造船基地等都是通過圍填海形成。目前，包括中國工程院院士陳吉餘等在內的專傢提出瞭一個全新的構想——在上海橫沙東灘，打造深水新港，建設海洋新城，最終形成第二個浦東。新的圍海建城運動，由於其涉及城市未來發展規劃以及重要生態價值區域，事關全局，需從長計議。再造“上海港”橫沙島現有面積49平方公裡，經吹填成陸後可新增土地約480平方公裡。陳吉餘稱，在橫沙東灘填海造陸後，能形成100多公裡的深水岸線，其中20米深水岸線約為50公裡，完全有條件建設眾多集裝箱泊位，解決上海港深水岸線不足的問題，大幅降低國際航運成本。上海可在長江口的橫沙島建一個深水新港。此舉被認為可以繼續幫助上海保持港口吞吐量的優勢，推進國際航運中心建設。2011年上海港集裝箱吞吐量達到3174萬TEU，貨物吞吐量達到7.2億噸，雙雙全球排名第一，上海港已經成為世界第一大港。但是，上海市政府參事室參事包起帆稱，隨著經濟的發展對港口需求的增加、周邊港口的日益崛起以及船舶的日趨大型化，上海港自身的自然條件約束日益顯現，正面臨著空前的挑戰，上海國際航運中心建設並非高枕無憂。首先，隨著1.8萬箱超大型集裝箱船及40萬噸超大型礦砂船在近年內問世，要求港口具備有-20米以上的深水岸線與深水航道供這類超大型船舶停泊作業。而上海港目前缺乏此類深水航道，即使是洋山港區航道的水深也僅有16.5米。這與國內寧波-舟山港水深達33米、天津港(600717,股吧)水深達22米、青島港水深達21米、連雲港(601008,股吧)水深達20米的條件相比，差距十分明顯。其次，現有上海市域內的深水岸線資源已近用完，長江口、杭州灣已無完整的深水岸線。洋山港區由於現行體制及行政區劃的障礙，新泊位建設步履艱難。統計數據反映，在長三角沿海港口的集裝箱年新增吞吐量中，上海港的占比已經從2002年的77.86%，下降到瞭2011年的63.39%。今年1~10月，更是下降到瞭34.11%。不僅是長三角港口的挑戰，國際上的挑戰也在加強。新加坡港於今年10月宣佈，將花費35億新加坡元（約合28.5億美元）擴建西南部的巴西班讓港區。包起帆稱，一旦在橫沙建設深水新港，就可以滿足上海港在未來二三十年內集裝箱吞吐量達5000萬~7000萬標準箱的需求，能使上海港的集裝箱吞吐能力比目前翻一番，等於再造一個新的上海港。同時，在橫沙建設上海深水新港，有利於促進大力發展水水中轉和多式聯運的港台南西港房貸口集疏運體系，減少現有外高橋(600648,股吧)港區給浦東新區帶來的道路交通擁堵壓力。爭議叢生不過，這個宏偉的方案，在本月1日“2020年後的上海海洋新城和深水新港”論壇上，引發瞭各方的質疑。上海市政協副主席王新奎就說，目前全球經濟格局都在重構，生產佈局、貿易區域的變化，會使得集裝箱運輸的總量和結構發生重大的變化。從長期趨勢來講，長三角集裝箱吞吐量的支撐會越來越弱，總箱量不會像過去增長得那麼快。王新奎稱，目前國內港口的集裝箱運輸產能是過剩的，大傢都在大幹快上，因此上海港的定位問題就很重要，是與其他港口一爭高低，還是另辟蹊徑？上海市經信委主任戴海波則說，如果在橫沙打造一個新的深水港口，必須要回答這個港口與洋山港的關系問題，以及上海的港口體系到底是什麼佈局的問題。上海的深水港洋山港開港至今不過7年時間。按照規劃，洋山深水港區四期工程還將擬建設7個5萬~7萬噸級集裝箱泊位，占用海岸線長2800米，設計年吞吐量400萬標準箱，規劃2015年底基本完成並投產。另外一個問題，則是如何打造一個新城。戴海波說，要搞好新城，特別不容易。比如位於浦東的臨港新城，就沒有像預想的一樣發展起來。戴海波曾經擔任南匯區區委書記、浦東新區副區長，同時也擔任過臨港新城管委會黨組書記、常務副主任。對生態的影響是另一個關註焦點。海洋新城和港口建設，是不是會對當地的生態以及生物多樣性產生影響，都需要做出回答。“希望能夠做進一步的研究，特別是從臨港的開發當中，有很多經驗教訓可以總結。”戴海波說。上海市科委主任壽子琪也說，要註意對海岸線的安全問題以及河口的影響，做更大尺度的研究。中交水運規劃設計院總工程師、副院長吳澎稱，國外研究表明，在潮流影響的河口區大規模開展整治工程建設，改變河口蜿蜒、分汊的自然特性，將影響潮波變形，造成潮差增大，從而增加海側泥沙向上遊的輸移。“在長江口已實施的人工工程規模巨大，橫沙東灘的開發，在利用疏浚土的同時基本截斷瞭徑流輸沙，勢必造成對河口河勢和穩定河槽形態的影響，對此必須開展深入系統長期的研究。”吳澎說。上海市環保局總工程師柏國強稱，長江口本身涉及到生物多樣性的問題，另外，如果在橫沙建深水港，對於上海最重要的水源地青草沙水源地，以及九段沙和崇明東灘兩個國傢級自然保護區，會造成什麼樣的影響，“如果（橫沙）真的要發展，這兩個保護區是否還能存在，對長江口生態的影響是可以承受的，還是不可逆的，都需要深入研究。”“長江口肯定要開發，但問題是怎麼定位。”王新奎說。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-12/148921231.html
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